Не только политика
В Барнауле родилась звезда мировой оперы


Анонсы

Баннер

Баннер

ОБЛАКО ТЭГОВ

Доля малоимущего населения нашей страны снова увеличивается

По самому последнему прогнозу ООН, к 2050 году население Земли составит 9,2 млрд. человек и порядка 80% из них будут жить в странах, официально признанных бедными. Ооновская бедность – это доход в размере 2 долларов на человека в сутки. Если применить этот критерий к России, то у нас минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – 4611 руб. в месяц, или чуть больше 5 долларов в день. Но мы своих бедных считаем не по МРОТ, а по прожиточному минимуму. И их становится все больше: на конец прошлого года более 20 млн. человек, или 14,3% населения. Это официально. Если же судить не по нашим собственным критериям, а по американским, европейским или даже азиатским (для сопоставимых с Россией стран), доля неимущих поднимется у нас до 60%.

Несмотря на то что бедность признана глобальной проблемой и решить ее могут только все страны мира сообща, даже договориться о том, кого объективно можно считать бедным, до сих пор не удается. Слишком разнообразен и неравномерен уровень экономического развития государств. По методике ООН, жителя планеты можно назвать бедным, если уровень его дохода равен 2 долларам в сутки, а нищим – 1 доллар. В России человек признается малоимущим, если его ежемесячный уровень дохода ниже прожиточного минимума, который устанавливается правительством исходя из стоимости потребительской корзины. По итогам третьего квартала 2011 года, этот показатель составил в среднем по стране 6 тыс. 287 руб. на душу населения. Выше всего он у трудоспособных граждан (6792), ниже всего – у пенсионеров (4961). Другими словами, ежедневный уровень дохода малоимущего россиянина в среднем ниже 226 руб., или около 7,5 долларов. То есть наш бедный в 3,75 раза богаче ооновского.

Однако гордиться тут нечем. Если равнять себя не по беднейшим странам Африки, а по Европе (что мы чаще всего по праву и делаем), то картина получится удручающая. Типичный европеец может считаться бедным, если уровень его дохода ниже 60% от средней зарплаты. Поэтому многим из тех, кто попадает в такую категорию, хватает средств не только на еду и на одежду, но и на покупку товаров длительного пользования, а кому-то удается отложить сбережения, приобрести страховку, оплатить образование и медицинские услуги вне государственного сектора. И в отличие от нас «танцует» большинство стран не от прожиточного минимума, а от МРОТ, только не ежемесячного, а, как правило, почасового.

МРОТ не в счет

Буквально на днях стало известно, что Швейцарская федерация профсоюзов направила в Федеральную канцелярию 110 тыс. подписей в поддержку введения в стране единого МРОТ – 22 франка в час. В привычных для нас измерениях это около 4 тыс. франков в месяц, или 4280 долларов, или почти 140 тыс. руб. Сейчас швейцарская «минималка» устанавливается отдельно в каждой компании особым соглашением с участием профсоюзов. Получается, как правило, не менее 2,2 тыс. франков в месяц, но соглашениями охвачено лишь около половины работающего населения. Если предложение профсоюзов будет одобрено парламентом Швейцарии и референдумом, на их МРОТ можно будет, например, арендовать на месяц 4-комнатные апартаменты с камином, террасой и парковкой. Но это будет мировой рекорд «минималки». В других благополучных странах она все-таки гораздо меньше, чем в Швейцарии: скажем, в Люксембурге – более чем вдвое, во Франции – в 2,5 раза, в США – в 3,5 раза.

В России считать бедных по МРОТ было бы совсем стыдно. На сегодняшний день он у нас равен 4611 руб. в месяц, или около 5 долларов в день. До ооновских показателей – рукой подать. По этой методике мы отстаем не только от благополучной Западной Европы.

Для примера: в прибалтийских странах «минималка», приведенная к нашим деньгам, – в среднем больше 11 тыс. руб., в Бразилии с ее фавеллами – около 8894 руб., в Китае, где, как принято считать, население в массе своей отнюдь не богато, – примерно 5614 руб. На постсоветском пространстве по этому показателю нам уступают, пожалуй, толькоУкраина, Белоруссия и Казахстан. Однако и там, и там МРОТ в этом году повышен, а в российском бюджете денег на это не заложено.

Правда, в комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов говорят, что готовят законопроект, который предполагает в этом году индексацию МРОТ и увеличение его к октябрю до 6,5 тыс. руб. Таким образом, он будет подтянут к прожиточному минимуму, но не этого, а прошлого года, то есть без учета предстоящего летом повышения тарифов на ЖКХ, связь и прочие жизненно необходимые услуги. К тому же депутаты не скрывают, что в необходимости этой меры еще предстоит убедить правительство. Пока же МРОТ – это для нас некий висящий в воздухе сам по себе показатель, не привязанный напрямую даже к расчету зарплаты бюджетников. Он имеет значение только для тех, кто получает социальные пособия.

Пол-яйца в день

Сколько в России действительно бедных людей? Точного ответа на этот вопрос, похоже, не может дать никто. Существует несколько методов подсчета. Первый – абсолютный, им пользуется наше правительство, относя к бедным тех, чей подушевой доход ниже прожиточного минимума. Показатель, казалось бы, объективный, но только в том случае, если потребительская корзина реально соответствует потребностям человека. В США в эту корзину условно «кладут» 300 товаров и услуг, во Франции – 250, в Великобритании – 350, в Германии – 475, в России – 156.

Но главное – даже не номенклатура товаров и услуг, а сколько чего нам «положено» государством. Так вот, по федеральному закону, принятому в 2006 году, в день трудоспособный россиянин должен съедать для удовлетворения своих потребностей, например, 100 г мясопродуктов (не мяса!), 43 г рыбопродуктов (не рыбы!), по 63 г сладкого и фруктов, пол-яйца, 267 г овощей, 295 г картошки. Зато хлеба и макарон можно поесть вволю – 366 г и молока попить – 650 г.

Семь пар чулок (колготок) или носков положено носить полтора года, шесть пар обуви (всякой, включая тапочки) – больше трех лет, девять наименований белья – почти 2,5 года. Трех изделий «верхней пальтовой группы» (пальто, плащи, куртки) должно хватать на 7,6 года, восьми изделий «верхней костюмно-платьевой группы» – на 4,2 года. Головные уборы и галантерейные изделия должны приобретаться из расчета 5 штук на 5 лет, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения – 19 штук на 10,5 года. Что это за продукты и товары, можно себе представить, если в день нужно укладываться в 226 руб. Детям и пенсионерам – меньше. И это все обновленные, повышенные нормы, до 2006 года они были еще ниже.

Аналитик инвестиционной компании Антон Сафонов рассказал «НИ», как в виде эксперимента один студент пытался два месяца жить на предписываемую продовольственную «минималку» (до вещевой и культурно-бытовой дело не дошло). Однако в итоге, похудев на 8 кг, молодой человек прекратил опыт, чтобы не подвергать риску здоровье. Все прекрасно понимают: считать бедных по такому прожиточному минимуму уже давно нельзя. Но государство стоит на своем, поскольку и по этой методике состояние дел у нас не улучшается. Так, по официальным данным Росстата, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума за январь–сентябрь 2011 года выросла на 6,3% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года и составила 20,2 млн. человек, или 14,3% от общей численности населения России.

От Дагестана до Ямала

Другой метод счета – относительный: бедными считаются граждане и семьи с доходом, явно недостаточным по сложившимся в обществе стандартам потребления. Этот метод применяют в большинстве европейских стран. Но наши стандарты потребления так сильно отличаются не только по социальным группам, но и по регионам, а средний класс – такое аморфное понятие, что лучше все привести опять к «живым деньгам». По предварительным данным Росстата за прошлый год, средняя зарплата по стране составила 23 532 руб., а денежные доходы – 20 712 руб. Если взять европейский порог бедности, то есть 60% от среднего дохода, то наш бедный должен зарабатывать в месяц 12 427 руб. Это в среднем по стране.

В то же время в Ямало-Ненецком автономном округе, где средний доход 52 618 руб., черта бедности должна быть 31 571 руб. В Ненецком автономном округе (47 349) бедняцкий минимум – 28 409 руб., на Чукотке (46 865) – 28 119 руб., в Москве (38 410) – 23 046 руб. Лишь в Дагестане, где средний ежемесячный доход работоспособного человека не превышает 10 243 руб., точка бедности по этой методике – 6146 руб., то есть ниже прожиточного минимума по стране. Даже в Калмыкии, предпоследнем по уровню доходов субъекте РФ (11 601 руб.), на бедность предлагаемой государством суммы уже не хватает – нужно 6961, то есть на 170 руб. больше.

Еще один способ – субъективный: учитываются собственные оценки населением своего материального положения. Он чаще используется социологами. Как рассказал «НИ» заместитель директора «Левада-Центра» Алексей Гражданкин, 7–8% населения страны признаются, что им не хватает средств на еду. «Но 10 лет назад на это жаловались порядка 20% населения», – отметил исследователь. Однако сегодня, по данным центра, еще 31% населения тратит все, что зарабатывает, на продукты питания. То есть об одежде, обуви, «товарах культурно-бытового назначения», заложенных в потребительскую корзину, речи не идет. Следовательно, общая доля бедных, по субъективным оценкам их самих, поднимется почти до 40%.

Официальная статистика в РФ к таким методам вряд ли перейдет в обозримом будущем, потому что все достижения нашей стабильности в этом случае растворились бы в одночасье. Институт социологии РАН, использовавший европейские методики в ходе комплексного исследования жизни россиян, получил чудовищный результат: 59% наших граждан живут в бедности. Из них даже до пресловутого прожиточного минимума не дотягивают 16%. Еще порядка 43% граждан относятся к категории малообеспеченных. Такие цифры никому не нужны, а потому наверняка будем и дальше считать, как привыкли.

Работа за еду

Дело не только в том, сколько у нас бедных, но и в том, кто они. На Западе это, как правило, социально не адаптированные граждане, безработные, многодетные иммигранты. У нас до недавнего времени в эту категорию включались также пенсионеры. Однако в последние годы социальная структура бедных слоев населения РФ становится уникальной в своем роде. Как подсчитал Институт социологии РАН, в общем числе наших неимущих порядка 63% приходится на работающее население. То есть граждане получают зарплату, но не могут на нее жить. К ним примыкает «пограничная» социальная группа, для которой любой скачок цен или тарифов – это приговор. Ведущий сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов рассказал «НИ», что прошлогодний прирост числа малоимущих объясняется прежде всего тем, что за черту бедности их поставила инфляция. А она ведь, по данным Росстата, была рекордно низкой за последние 20 лет – всего 6,1%. Однако уязвимость «пограничного с бедностью» населения оказалась так велика, что люди не выдержали даже такого щадящего по российским меркам роста цен.

Еще одна характерная российская черта – застойная бедность в депрессивных регионах. «В основном это периферийные районы страны. Например, Северный Кавказ, но без Краснодарского и Ставропольского краев, в частности Дагестан или Ингушетия», – сообщил г-н Бызов. По словам социолога, застойная бедность характерна и для ряда центральных регионов России, например во Владимирской области, она также высока из-за отсутствия крупных градообразующих предприятий.

Впрочем, эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков считает, что уровень бедности в некоторых регионах можно смело подвергать сомнению. «Насчет Ингушетии можно поспорить. В официальной статистике не учитывается, что население так просто-напросто имеет скрытые доходы и не хочет их раскрывать. На мой взгляд, необходимо более детально изучить Республику Тыву, где наверняка уровень бедности окажется выше, чем принято считать, а также северные и восточные регионы страны, которые по официальной статистике более или менее благополучны», – сообщил «НИ» эксперт.

Нас должно быть меньше?

Всемирный банк сообщил в январе, что в этом году будет проводить масштабное исследование бедности в России. Возможно, в результате мы узнаем новые оценки и подходы. Однако уже до начала работ на недавнем Гайдаровском форуме директор ВБ по России Михал Рутковски предупредил: из-за снижения рождаемости и проводимой в РФ социальной политики в 2050 году население страны может сократиться на 30%. Может быть, это и есть рецепт: бедных не будет, потому что они вымрут? Г-н Рутковски считает, что нужно действовать иначе. Во-первых, создать образовательную систему, способную подготовить молодое поколение к работе, которая сегодня еще не существует, и позволяющую работающему населению приобретать новые умения и навыки. Во-вторых, помогать нуждающимся и группам населения, находящимся в неблагоприятном социальном положении становиться частью общества. В-третьих, снизить уровень неравенства с помощью введения прогрессивной системы налогообложения.

Пожелания, в самом деле, благие. Однако, как отметил «НИ» Игорь Поляков, изменение социальной политики должно опираться на экономические преобразования: чтобы искоренить бедность, необходимо диверсифицировать экономику. «Другими словами, чтобы как-то справиться с застойной бедностью, необходимо развивать промышленность и транспортные коридоры, чтобы создавать рабочие места», – убежден ученый. По его словам, проблема не решаема, пока даже в центре страны есть «медвежьи углы». «Например, в Костромской области уровень бедности высок, поскольку этот регион страны расположен вдали от транспортных магистралей и экономических центров страны», – отметил г-н Поляков.

Против этого тоже вряд ли есть возражения. Однако, возможно, вначале необходимо осознать масштаб проблемы. А для этого – в первую очередь отказаться от методов оценки, дающих радостную картину неуклонного роста благосостояния.

Анастасия Попинако, Михаил Крючков

30 января 2012

Новые известия

Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи. Зарегистрироваться сейчас


Разделы новостей

Новости
В мире
На Алтае
Все о выборах




Забыли пароль?

Регистрация на сайте

Календарь
<< Январь 2012 >>
Вс Пн Вт Ср Чт Пт Сб
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 31        
Новости в стране

25 апреля 2017
Госдума выйдет в шесть соцсетей

14 апреля 2017
СМИ: безработных россиян планируют лишить медицинской страховки

14 апреля 2017
СМИ: безработных россиян планируют лишить медицинской страховки

06 апреля 2017
Число бедных в России в 2016 году увеличилось на 300 тысяч человек

06 апреля 2017
Организованные Навальным протесты одобряют 38% россиян – «Левада-центр»

06 апреля 2017
Правительство попросили раскрыть список освобожденных Путиным от налогов россиян

06 апреля 2017
Страна ждет отставки Медведева: рейтинг премьера оказался ниже Жириновского

06 апреля 2017
Первый канал их не покажет. Зато они покажут властям

Всё о выборах Фотографии Аудио Видео

Подписаться на новости
RSS
ГлавнаяНовостиБиографияМои выступления, статьиМнения, аналитикаКонференции, семинарыФото, видеоКонтактная информацияАрхив
Владимир Рыжков